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L’emploi public : variations et amortisseur de crise

L’emploi public : variations et amortisseur de crise

crise-eco-franceFin 2011, en France, une personne sur cinq (20,4 %) travaille dans la fonction publique, 9% pour la fonction publique d’État, 7% pour la fonction publique territoriale et 4 % pour l’hospitalière. Les effectifs sont globalement en baisse (-0,5 %).

La baisse est la plus forte dans la fonction publique de l’État (– 2,0 %), alors que les effectifs sont stables dans la fonction publique territoriale (+ 0,3 %) et augmentent dans la fonction publique hospitalière (+ 1,3 %).

La baisse des effectifs de la FPE est la conséquence du non-remplacement d’un départ à la retraite sur deux, dans le cadre de la révision générale des politiques publiques (RGPP) et dans un contexte d’augmentation de ces départs depuis 2009.

La hausse est la plus importante pour les aides-soignants dans les établissements médico-sociaux (+ 5,2 %). Le vieillissement de la population française et une dépendance accrue des personnes âgées expliquent ce fort recrutement.

Des disparités régionales

L’étude montre enfin des disparités régionales. La situation de l’Île-de-France est singulière. L’emploi public y représente 18,3 % de l’emploi total régional, soit moins qu’en moyenne nationale (20,4 %). Le poids de la fonction publique dans l’emploi total est plus faible dans les Pays de la Loire, en Rhône-Alpes et en Alsace (de 17 % à 19 %).

Les variations de l’emploi dans la fonction publique et les disparités régionales mettent en avant un modèle français jugé souvent coûteux, mais constitue un amortisseur de crise en terme d’emploi.

Remise en cause du modèle français

Dans un ouvrage publié en 2012 dans la collection « La République des idées », « La crise qui vient », Laurent Davezies, économiste spécialiste des territoires, professeur au CNAM et à l’université Paris-Est Créteil Val-de-Marne (UPEC) a affirmé : « la crise de 2008 – 2009 a pu être « amortie » en France, grâce à la progression de l’emploi public, à celle des prestations sociales et à l’effort consenti par les entreprises privées, qui ont globalement maintenu l’emploi et les salaires… »

Cependant, il revient sur le coût et la progression des dépenses publiques : « Les dépenses publiques en France, en 2013, vont dépasser les 56 % du PIB ; ce qui est très supérieur à la moyenne de la zone euro (d’environ 25%, d’après vos estimations). Elles ont atteint un seuil qui ne saurait être dépassé et surtout, la croissance française ne peut plus reposer sur une consommation financée à crédit. »

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